发展中国家对华轮胎反倾销调查骤增

近日，巴西政府决定再度对中国货车轮胎征收反倾销税，引起国内轮胎企业的强烈关注。一些业界人士发现，越来越多的发展中国家正加入到对中国出口轮胎的反倾销行列中。

轮胎世界网从有关机构了解到，近年来，除了欧美发达国家对中国轮胎反倾销、反补贴案日益增多外，来自亚洲、南美洲等亚非拉国家对中国轮胎的反倾销调查案件也呈明显上升趋势。

发展中国家反倾销随意性强

据北京康达律师事务所律师张野介绍，随着中国轮胎出口量增大，出口国家越来越多，对中国轮胎采取双反措施的国家已不仅仅局限于欧美发达国家，越来越多 的亚非拉国家也加入到这个行列中来。近两年，对中国轮胎提起反倾销调查的国家和案件数量直线上升，涉及轮胎产品的种类也在不断扩大。

轮胎世界网统计发现，自2011年至2014年，中国共遭受到来自其他国家的双反调查约有20多次，其中来自亚洲、南美洲等发展中国家的反倾销调查有14次，达到70%左右，仅来自巴西和印度两个国家的指控就有7次。

有关人士分析认为，亚非拉国家对中国轮胎反倾销的特点是：在确认倾销存在和确定倾销幅度时带有较大的主观性，缺乏必要的透明度，在裁决低价倾销对其国内产业是否构成损害的结论上，政府有很大的自由裁量权。

这种特点非常明显地体现在中国轮胎出口上。当这些国家确定中国轮胎企业是否存在倾销时，并不真正从倾销的构成要件上着手，只要本国有某个企业提出倾销的指控，便认为确实存在倾销，立即采取相应的调查措施。

据悉，与欧美国家有所不同，来自发展中国家反倾销税的征收幅度非常大，范围可从百分之十几到百分之几百。这反映到中国轮胎出口产品上，其被征收的反倾销税率通常非常高。

这是因为，一些国家视中国为非市场经济国家，其进行反倾销税率计算时，是以替代国价格作为确定出口产品正常价值的依据。而替代国的选择标准又比较模糊，且具有随意性，导致中国轮胎等出口产品在替代国问题上遭受到严重的歧视。

政府出面应对效果更好

‘亚非拉’国家已经成为对中国轮胎实施反倾销措施的主体。 在日前举办的2015中国橡胶年会上，张野在主题演讲中这样警示在场的轮胎企业。

轮胎世界网获悉，出现这种情况，与中国轮胎出口量日渐增大有直接关系。根据中国橡胶工业协会2014年所统计企业的数据，全国出口轮胎1.81亿条，同比增长22.6，出口轮胎已占轮胎生产总量的44.9%。

而与此不相称的，是中国轮胎出口量升价跌的趋势日渐明显。轮胎世界网拿到的相关数据显示，目前国内轮胎出口的附加值和利润都比较低，去年，出口轿车胎的均 价较上年下降8.2%，载重胎的均价同比下降达到11.4%。有关人士分析认为，中国轮胎出口若以这样的趋势发展下去，极易引来其他国家的反倾销调查。

据了解，其他国家对中国轮胎产品的贸易救济措施，正呈现出扩大化和复杂化倾向：从单一手段向复合手段演变；所涉及轮胎产品种类繁多且不多扩大；同一类别的轮胎产品在多个国家遭到调查的案件日益增多。

有关人士介绍说，中国轮胎产品的对外贸易快速增长，这本是利好，但出口市场过于集中，而且价格低廉，这极易导致其他国家为了保护本国产业而采取贸易救济措 施。以山东省东营市为例，该市2014年对东盟出口橡胶轮胎货值达到1.734亿美元，占当地出口东盟产品的34.69%。

为此，有关人士建议道，面对发展中国家对中国轮胎屡屡采取的反倾销调查，除了督促出口企业积累国际营销经验，在竞争手段上规范其不打价格战之外，政府 也应积极采取应对措施出手接招，并借鉴发达国家在反倾销方面的成熟机制，利用国际贸易杠杆和反制手段，为国内企业争取到更大的利益。各国的事实证明， 在应对反倾销方面，政府出面会更有效。