安徽部分城市淘汰黄标车进展缓慢

　　淘汰进展缓慢

　　截至8月底，安徽全省2005年底前注册营运的黄标车淘汰26386辆，完成率仅为46.1%

　　日前举行的全省大气污染防治工作调度会上，加快淘汰黄标车成了主要议程。会议透露，截至8月底，全省2005年底前注册营运的黄标车淘汰26386辆，完成率仅为46.1%，未达到进度要求。亳州、宿州、蚌埠、滁州、芜湖、马鞍山、宣城、黄山等市完成率低于40%。截至9月13日，全省新增淘汰数量仅为901辆，进度仍然较慢。

　　为什么要淘汰黄标车？机动车"烟囱"被认定为灰霾天的"元凶"之一，而黄标车又是机动车污染物排放的主要"贡献者"。一般来说，现有黄标车车龄长、排放高、油耗大、效能低。

　　根据国家要求，我省去年底确定了黄标车的淘汰"时间表"：2015年底前淘汰2005年底前注册营运的黄标车，2017年底前淘汰全省范围内的黄标车。然而，时至9月中旬，淘汰车龄10年以上的营运黄标车进展缓慢，多个市进度不到40%。

　　四大症结待解

　　黄标车淘汰工作进展缓慢，症结在哪？

　　省环保厅经过调研，将主要原因锁定四点——政策措施落实不到位、淘汰工作尚未形成合力、区域限行措施尚未有效发挥作用、废旧车辆拆解能力严重滞后。

　　淘汰黄标车需要"堵""疏"并重。去年起，各个城市划定黄标车限行区的消息在社会广为传播。省环保厅专家表示，限行对于淘汰黄标车具有"四两拨千斤"的作用，理想的效果是逐步形成区域限行连片格局，令黄标车处处碰壁，促使其主动报废更新。

　　事实上，目前各地均划定了限行区域，但是部分市未采取任何限制措施，对闯入限行区域的黄标车既无监管手段，也无处罚措施，限行区域形同虚设，无法倒逼黄标车提前淘汰。多数市机动车环境监管信息平台尚未建立，黄标车区域限行违章拍摄、取证、处罚工作尚未真正开展。

　　"堵"需要补"短板"，"疏"亦存在问题。"疏"的抓手之一是补贴。在每座城市，有大量黄标车从事客运、货运，在经济社会活动中承担着重要的运输环节。刘女士在合肥与郊区乡镇之间跑班线客运，考虑到市区限行，她在去年底将跑了9年的小客车报废，新购了一辆绿标客车。然而，与刘女士跑同样班线的50多辆车的车主仍在观望。记者调查发现，不少车主认为，车况还行，换新车有资金压力，补贴又不多，暂时不想把车登记报废。省环保厅在全省调研后认为，部分市尚未出台黄标车淘汰工作方案及奖补政策，没有落实配套资金。有的市虽制定了补贴方案，但方案不具体，未分车型、分年限区别奖补标准，未能有效调动车主积极性。

　　省环保厅相关部门负责人指出，部分市黄标车淘汰工作仍旧是环保部门单打独斗，或者公安部门强制报废，未形成合力。另外，拆解能力不足也是一方面。除合肥市外，各市均只有一家废旧汽车回收拆解企业，难以实现完全拆解。

　　掀起环保风暴

　　年底前全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车，是需要不折不扣完成的大气污染防治任务。如何走出当前窘境，赶上序时进度？淮北市在不久前召开的全省大气污染防治工作调度会上作了经验交流。该市1至7月黄标车淘汰进度只有17%，但是通过严格实施各项措施，1个月后淘汰进度就达到70%，居全省首位。截至8月底，该市共淘汰黄标车2531辆，其中营运黄标车638辆。

　　据介绍，淮北市政府成立了治理淘汰黄标车工作领导小组，主要领导亲自抓时间进度、抓检查考核。对2005年底前注册营运的黄标车，环保、公安、交通部门分别从环保检验、安全检验、营运检验各自把好关口，不让一辆车审验通过；市公安局将黄标车淘汰任务按照辖区进行分解，把报废黄标车数据下发至各交警大队，每周进行考核；相关部门联合发力，对公车黄标车不予核发检验合格标志，对闯入限行区黄标车实施上限处罚。对不同车型、不同使用年限的车辆，该市明确不同补贴标准。如对车龄在10年内的大型载客车补贴8000元。为引导提前报废，年内申请办理补贴的可得到全额补贴，明年则降低一半。

　　为加快黄标车淘汰，多地推出了创新做法。在芜湖，环保部门近期发起"随手拍"，鼓励市民在市区拍摄举报冒黑烟的机动车，一经查实，奖励举报人50元。目前，环保部门已收到200余起举报。对冒黑烟车辆，环保部门要求车主限期维修检验，对整改不到位的将列入"黑名单"，不予审发环保标志。

　　"像查酒驾一样严查各类违法违规黄标车，严格落实限行措施。 "根据全省大气污染防治工作调度会部署，各地正在掀起黄标车淘汰风暴，加大区域限行力度、落实奖补资金、强化部门协作、建立黄标车数据库。督查问责紧随其后。会议明确，对于11月底前未完成淘汰任务的市，要实施区域环评限批；将淘汰黄标车作为今年大气污染防治考核的重要内容，实行"一票否决"。