交改意见出台 收费公路改革将取得突破

昨日，记者从交通运输部获悉，日前，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》正式出台，收费公路体制等领域的改革将取得突破。

据了解，交通部将改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理；对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。

所谓收支两条线，是指具有收费和罚款没收职能的部门和单位，收取的行政事业性收费(基金、附加)和罚没收入，按规定委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或非税收入财政专户；部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入财政预算统筹安排。

去年年底，交通部发布2013年全国收费公路统计公报。公报显示，2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，总体亏损661亿元。从2011年到2013年，全国收费公路已连续亏损三年。

●  交通部启动交通运输九大改革试点

12月4日从中国交通新闻网获悉，日前，交通运输部发出通知，决定在全国开展九项改革试点工作，力争通过一年左右的实施，形成一批具有示范效应的试验成果和可复制、可推广的改革经验；两至三年，在全国更大范围内推行试点。

通知明确了九项改革试点的任务及安排。

交通运输综合改革试点，重点围绕交通运输管理体制机制、市场化改革、发展方式转变、基本公共服务均等化等方面，在浙江、广东进行改革探索。

综合交通运输改革试点，力争在上海、重庆、湖北、辽宁率先形成“大交通”管理体制和综合交通运输规划与发展机制。

交通运输综合行政执法改革试点，着力在河南、福建及广西桂平，逐步建立起机构设置及职能配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的综合行政执法体制和运行机制。

交通基础设施投融资政府与社会资本合作等模式试点，将在山东、四川、安徽，研究PPP（公私合作模式）等模式下的各种方式及做法，拟定项目合作范本，探索建立和完善项目管理及运行机制。

部属事业单位分类改革试点，将在交通运输部公路科学研究院、交通运输部科学研究院，探索功能定位、资源配置、创新团队、考核评价机制等方面的改革发展。

公路建设管理体制改革试点，将在江西、湖南、陕西，探索新型公路建设管理模式下工程质量、安全、投资、进度等管理保障机制。

区域港口发展一体化试点，重点在江苏整合锚地、航线资源，促进岸线集约利用，优化港口功能布局；在广西整合港口行政资源，完善以资本为纽带的经营模式。

京津冀城乡客运一体化试点，力争在毗邻地区主要通道开展道路客运班线公交化运营改造工作，研究制定并推动试运行道路客运联网售票技术标准。

“平安交通”安全体系建设试点，将在吉林和广东深圳，着力理清和明确安全监督管理职责定位，提升安全管理能力，加强安全科技创新。

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