新能源车推广现关键拐点 不能仅靠政府

2014年中国新能源汽车产销呈现出爆发式增长的态势，有专家指出，2015年是奠定中国新能源汽车市场地位的一年，产销量将达到20万辆以上。
  但在如此喜人形势的背后，业内人士判断，中国新能源汽车、特别是电动汽车的发展却又到了一个关键的阶段。
  5月6日，中国电动汽车百人会（以下简称“百人会”）课题研究媒体通气会上，百人会相关领导指出，“这一关键阶段可能会出现两种拐点，一种是顺势而上，取得更好的发展。一种是遭遇挫折，甚至是陷入低谷。虽然新能源汽车现在的发展情况很好，但随着财政补贴的退坡以及众多外部因素的影响，3-5年之后的情况还很难保证”。
  此外，在推广新能源汽车的过程中，仅仅依靠政府的推动是远远不够的，“行业发展需要更多的推力，过去依靠政府，但以后则需要社会和市场发挥更大的作用”。
  事实上，在百人会成立一周年的当天（5月5日），财政部、科技部等四部委就联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用城市考核工作的通知》，主要考核各有关城市（区域）新能源汽车推广应用实施方案完成情况，并重点对新能源汽车推广应用数量、充电设施建设、市场开放程度，商业模式创新、财政补贴及地方配套政策落实、组织领导及安全监管等情况进行监督。
  而作为国家在电动汽车领域的第三方智库，百人会目前则正在进行基础设施建设以及国内外电动汽车政策梳理等课题，希望能够给政府、特别是地方政府提供相应的支持。
  百人会相关负责人表示：“电动汽车需要出行保障。目前，电动汽车基础设施建设在技术标准、价格成本、市场准入、投资补贴、城市规划等方面都存在很多障碍，充电设施不解决，车辆的应用就会受限制。百人会目前在这个课题上已经有初步成果，正在进行组织论证。”
  接下来，百人会则将会拉出一个国内外电动汽车的政策清单和它们所适用的条件，从而给示范城市提供必要的帮助。
  “目前我们国家采用的是财政补贴的政策，并发挥了主导性的作用，但同时这一政策也存在依赖症，政府一退坡企业的动力就减。”因此，综合对国外情况的研究结果，百人会也提出了发展电动汽车的“政策工具包”概念，希望能够给示范城市提供支持的同时打破地方保护、市场分割等壁垒。
  百人会负责人介绍：“按照目前推广电动汽车的方式、思路，2015年50万辆的目标肯定是完不成的，其中也存在着很大的问题。第一、地方政府更多的是靠行政手段下任务，后遗症严重。第二、部门组织上存在问题，没能做到协调推动。第三、最核心的问题是，推动的方式与产业所需要的推动机制不匹配。”
  要想解决这些问题，就需要地方政府的不断创新。首先可以采用非货币化的政策手段，比如停车优惠、行驶路权、牌照放开等方式，同时加大基础设施的建设。其次，中央层面则要给地方政府提供工具，类似加州零排放的政策，就可以得到大量普及和推广。