你可能不知道的 道路旅客运输行政管理

一、道路旅客运输行政管理的概念和性质

道路旅客运输行政管理，是国家和地方各级政府所属的道路运政管理机关，代表国家对道路运输经济活动，履行组织、指导、协调、监督、服务等行政管理职能的总称，简称为道路客运管理。

道路客运管理是国家行政管理的组成部分，具有国家行政管理的基本届性。按行政管理类型划分，道路运政管理机构属于政府专业经济管理部门，具有代表政府管理道路运输行业的行政功能。由于种种原因，目前大部分运政管理机构只列入事业编制，但其职能仍是国家行政管理属性。

二、道路旅客运输行政管理的内容、目的和意义

(—)道路旅客运输行政管理的内容

道路旅客运输行政管理主要包括道路客运业户的开业资格审查，道路客运业户的年度资格、行为的审验，道路客运业的各种证、照、牌的审批、核发、管理，道路客运业的线路、班次、停靠站点的审批管理，道路客运站点的规划、布局和管理，道路客运业的安全质量、经营行为、价格、票据的监督检查和管理，道路客运的运力、运量调查分析、预测，道路客运业在法定节假日、战备、抢险、救灾中的旅客运输组织工作等。

(二)道路旅客运输行政管理的目的和意义

在社会主义市场经济条件下，道路旅客运输行政管理具有明确的目的和重要的意义。

1．适应社会发展需要，实现"人便于行"。通过贯彻改革、开放、搞活的方针，努力发展社会运输力，并促使运力合理布局，班次合理安排，各种运输方式合理结合，以满足广大旅客不同形式的旅行需要，提高社会效益。

2．统筹安排，合理分工，引导多种经济形式协调发展。通过对运力的统筹安排、合理分工，加强国有、集体、个体经营者在经营上的分工合作，处理好各方面的矛盾，促进多种经济形式协调发展，提高公路运输行业效益。

3．维护客运市场的正常秩序，保护合法经营，促进地区经济发展。当前，道路客运市场已初步形成多种经营、多种经济成分并存的运力结构。一部分社会的自备车辆和大批个体车辆进入客运市场后，对缓解"乘车难"的矛盾发挥了积极作用，但在一些地方也出现了乱开班、乱设站、乱停车的混乱现象，造成了动力、能源的浪费。管理部门通过对客运市场的整顿、监督，实行定线路、定站点、定班次，做到"车归点，人进站"，这样，有利于满足旅客的需要，同时也可以维护正常的运输秩序，提高客运经营者的经济效益。

4．通过道路客运管理，提高行业服务质量，保障安全生产，提高行业效益。

三、道路旅客运输行政管理的政策依据

道路旅客运输行政管理的政策法令是运输管理的法律依据。这些政策法令主要包括以下三类：

1．对道路旅客运输业实施行政管理的有关规章，如由交通部、国家经委和省级人民政府颁发的"管理条例"和省级交通主管部门制订的"实施细则"。

2．道路旅客运输业经营管理规章，如交通部颁发的《汽车旅客运输规则》、《汽车客运管理暂行规定》、《公路汽车客运站务管理法》、《道路运输行政处罚规定》。

3．道路运输费收规章，如交通部颁发的《汽车运价规则》，交通部、国家物价局颁发的《公路运价管理暂行规定》。

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