及时雨 新常态下物流业发展中长期规划

一、物流业发展进入“新常态”

物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。根据中国物流与采购联合会统计分析，物流业在稳增长、调结构、促转型、惠民生等方面发挥着重要作用。

从规模看，每一单位GDP需要3.48个单位的物流总额来支撑；从结构看，物流业每增加6.8个百分点，即可带动服务业增加1个百分点；从效益看，社会物流总费用与GDP的比率每下降0.1个百分点，相当于新增经济效益500多亿元；从就业看，物流业每增加1个百分点，大约创造50万个就业岗位。

汪洋副总理曾经指出，一个城市可以没有工业、农业，但不能没有物流业。物流业越发达，市场越繁荣，经济社会发展就越有活力。

随着国民经济进入“新常态”，物流业发展也呈现一些新的特点。从增长速度看，物流业结束了过去十多年20%以上的高速增长，总体运行步入温和增长阶段，长期掩盖在高速增长下的问题开始显现，粗放式运行方式难以为继。

从需求结构看，与内需相关的社会物流需求继续保持高速增长，中西部以及农村物流需求增速加快。从资源条件看，物流基础设施网络日趋完善，对物流运作的“硬约束”开始减缓，但要素成本、资源环境负担进一步加重。从增长动力看，新技术、新模式不断出现，整合优化、创新驱动成为“新常态”下物流业发展的动力源泉。从经济发展趋势看，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以及打造国际竞争新优势，都对物流业发展提出了新要求。

党的十八大以来，新一代领导集体重视物流业发展。习近平总书记、李克强总理等多次考察物流企业，对物流业发展作出重要指示。

2014年6月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》。这是继2009年国务院《物流业调整和振兴规划》以来，又一个指导物流业发展的纲领性文件，是我国物流业在经济发展“新常态”下产业地位提升的重要标志，也是新一代领导集体定向调控、精准发力，重视物流业发展的具体体现。

二、“新常态”下的“及时雨”

《中长期规划》是有关部门和单位历时三年努力工作的结果。2011年7月，由国家发改委牵头，吸收13个部门和单位组成了《物流业发展中长期规划》编制工作领导小组。三年来，通过收集资料，召开不同类型的座谈会，组织调研和论证，形成初稿上报国务院。

国务院常务会议讨论通过后，全国现代物流工作部际联席会议于7月14日召开专题会议，研究修改落实工作。中国物流与采购联合会受政府部门委托参与了有关工作，也得到了业内企业和专家的有力配合。

《中长期规划》在对我国物流业发展现状、问题和面临形势深入分析的基础上，提出了指导思想、目标和原则、主要任务和重点工程，体现了党的十八届三中全会精神和新一届政府的决策导向。有这样一些“亮点”，值得重点关注。

一个战略定位，高屋建瓴。《中长期规划》明确提出，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。这样的战略定位将物流业的产业地位提到新的高度，极大地拓展了物流业发展空间，也为有关部门和地方支持物流业发展提供了强有力的“尚方宝剑”。

三个发展重点，方向明确。一是要着力降低物流成本。提出打破条块分割和地区封锁，减少行政干预；积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度；加快推进联通国内、国际主要经济区域的物流通道建设，大力发展多式联运等具体措施。二是要着力提升物流企业规模化、集约化水平。要求通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。

三是要着力加强物流基础设施网络建设。提出推进综合交通运输体系建设，构建便捷、高效的物流基础设施网络，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。三大发展重点抓住了制约物流业发展的“牛鼻子”，找对了推动发展的“突破口”。