“专车”全球频惹事 各国政府均加强监管

近日，美国Uber打车软件在印度被曝涉嫌强奸案，进而遭到多国政府叫停。风靡全球的各种打车软件遭遇了不少国家的一连串叫停。安装在智能手机上的各种"专车"软件虽然赢得了市场的好评，但给各国政府的管理增添了新的难度。
　　王璜：风靡全球的专车软件确实给各国政府带来了不少麻烦，比如说缺乏监管，投诉无门。去年12月印度Uber强奸案和美国波士顿专车性侵案就是反面案例。如此恶性事件当然不是所有乘客都会遇到，但小摩擦小矛盾一旦发生，都将投诉无门。
　　李明波：确实如此，因此我们注意到这些专车软件在各国推广时都难免会遭到限制。因为这些"专车"既不是纯粹的私家车，又不是纯粹的出租车，在监管上存在很多漏洞，对各国政府的出租车管理法规存在挑战。
　　冲击公平的市场竞争
　　邢磊：最近，很多国家都对专车软件亮起了红灯。例如，韩国、印度、德国和荷兰都陆续出台了相关的禁令。
　　王璜：更现实的问题是，专车扰乱了传统出租车市场，专车车主不需要背景、健康审查就可以"开张"，但传统出租车司机为了获得相应资格是花费了很多功夫的。因此，专车在很多国家遭到了"正牌"出租车司机的抗议。
　　李明波：我举个例子，像纽约是靠拍卖营运牌照来管理出租车，2014年纽约出租车的拍卖价格大概在100万美元左右，但是像Uber这样的专车司机获取资格几乎不费吹灰之力。
　　邢磊：这样看起来，专车与正规的出租车相比确实不是在一个公平的市场环境中竞争。市场经济不是最讲究公平吗？
　　李明波：对，在各种专车APP软件的冲击下，出租车从业者是利益受损最大的群体。目前全球很多城市都出现出租车业者的抗议。像纽约，出租车牌照的价格下降了近四分之一。这当然是Uber这样的专车软件云涌而起造成的。
　　专车服务政府不能缺位
　　邢磊：对各国政府而言，管理专车这样一个新生事物确实是非常难的。因为专车是通过互联网中介，在司机与乘客之间进行点对点的直接交易，政府难以监管。
　　李明波：可能会有人不理解为何政府要参与介入专车司机与乘客之间的点对点交易。其实，政府一旦缺位就很容易出现各种纠纷，甚至大麻烦。
　　王璜：对。在这个问题上，乘客与政府的出发点有所不同。没有遇到问题和危险的时候，乘客只会想到好处，而不会想到背后隐藏的问题。大部分人可能不知道，即使在欧美国家，一辆出租车要符合客运营运资格，必须要定时纳税、购买载客保险、定期健康检查、获得证书、提供车辆技术状况的检测报告等等。目前私家车加入客运运营，这些通通是缺乏的。
　　邢磊：当然，我们必须承认，专车软件确实有非常多的好处，否则也不会"风靡"全球了。
　　王璜：专车的诞生和日益便捷的网络服务密不可分，它使闲置的资源得到有效配置，在打不到车的时候或在偏远的地方，是非常管用的。同时，它令服务呈现多元化的性质，满足不同消费层次的需求。在打车费用昂贵的英国，它甚至因为计价方式更合理而受到青睐。
　　邢磊：特别是在欧美，专车确实有很大的市场，因为在欧美地区许多地方，比如城市郊区，确实是难见出租车，这些软件服务却提供便利服务。
　　李明波：对，将碎片般的需求与碎片般的剩余运力自由对接——换句话说，将城市之中数量庞大的个体从一个点转移到另一个点，这本就是计算机最擅长的事。从这个角度看，专车的出现可以说是商场上善用科技主导发展的先驱。业者如果未能体察环境变化、尽早改革，只有遭遇淘汰的命运。
　　新事物需要政府监管
　　王璜：虽然目前看来，专车给市场带来了冲击、给政府监管带来了难度，但实际上它的诞生给我们提供了另一种思维，给未来出租车市场带来了一些启示。
　　李明波：对，新生事物其实也在推动政府的监管做出反应和调整，而监管也同时在推动这些公司持续创新。如何管理这种新生事物，是各国政府需要认真考虑的。
　　王璜：印度政府在这方面的角色就做得很好。Uber强奸案发生一个月内，新德里交通部就推出了一个调整方案，要求所有出租车都装GPS全球定位系统和求救报警按钮，规定司机穿统一制服并获得相应资格。可见，专车的出现使政府花时间花精力去规范市场，研究出更好的管理细节。