《汽车品牌销售管理办法》修改要拖到何时

原本很可能于今年1月出炉的《汽车品牌销售管理办法》修订版再次爽约，这已不是其第一次爽约。从2008年开始，就不断传出《汽车品牌销售管理办法》要修订的消息，但始终是"只闻楼梯响，不见人下来"。
    而在各方认为就差临门一脚的情况下，这次修订版再爽约尤其令人失望。作为一项部门法规，《汽车品牌销售管理办法》的修订为何屡屡爽约的原因在此不做分析，因为政府部门的权衡考量因素或许真的超出我们局外人的了解。但不管怎样，《汽车品牌销售管理办法》的修订已经到了不能再拖的地步。
    首先，《汽车品牌销售管理办法》需要修订的最根本原因是，其在过去实施的9年中造成不少行业积弊，经销商对于其不满日渐加深。
    自2005年《汽车品牌销售管理办法》实施以来，投资少者几百万多则上千万的4s店模式逐渐成为我国汽车流通领域的主导模式。不仅造成极大的资源浪费，也不利于经销商的发展，更无助于汽车流通领域领域健康业态的形成。
    4s模式在我国汽车私人消费兴起、汽车流通领域乱象丛生、毫无标准的情况下确实起到了积极作用，但到后来则成为汽车流通领域的"不二法则"。不管是什么样的品牌，从南到北、从一二线城市到三四线城市，经销商代理一个品牌必须高额投资去建4s店，建店标准严格遵循厂家设定的标准，店面设计、品牌形象标识要统一也就罢了，小到连洗手间水龙头、马桶都需要采购厂家制定的品牌，不仅加剧经销商的投资成本，令其苦不堪言，也滋生了厂家的腐败空间。
    而从实际效果看，厂家也并未能通过高额的建店投资"拴"住经销商。高额的投资反而加剧了经销商中盲目投资、短视重利的风气，建店投入太高，为了尽快回本就"努力"发展房地产、融资理财等来钱快的副业；为了快速回本就更得把挣钱的重心放在新车销售领域，细水长流的售后服务领域则不太受重视。
    由此形成恶性循环，由于经销商主要靠卖新车挣钱，所以要不断转向利润更高的品牌，合资好卖时抛弃自主品牌转向合资品牌，合资竞争激烈时就转向利润更高的豪华品牌。不仅造成极大的资源浪费，也无助于经销商打造合理的盈利结构，流通领域健康业态的形成更无从谈起。
    由于《汽车品牌销售管理办法》从根源上确定了厂家的优势地位，导致经销商只能跟着厂家的指挥棒走，即便经销商有想法、有实力提升服务或者拓展规模，也会受到诸多限制。按照这一法规走下去，中国汽车流通领域只会发展依赖厂家的"听话"经销商，难以出现能与厂家平起平坐的独立经销商，而经销商水平过低长远来看反而会削弱汽车品牌的竞争力。
    中国汽车市场的竞争已经进入不同企业、品牌全方位竞争的时代，一个品牌要想保持领先，不仅需要在产品、技术等方面有过硬竞争力，同样需要强大的经销商网络。
    其次，除了经销商群体期盼《汽车品牌销售管理办法》的意愿愈来愈强烈，外部政策环境也在倒逼这一主导汽车流通领域的根本性法规尽快变革。
    无论是去年国家发改委针对汽车行业反垄断调查开出的几个罚单，表面处罚经销商、实则震慑厂家；还是国家工商总局在简政放权的大旗下改变经销商备案规定，让汽车经销商多品牌经营"名正言顺"；抑或国家十部委联合出台的《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》，明确放开汽车售后领域，打破厂家在幕后、经销商在前台的汽车售后服务与配件渠道的垄断。
    另外上海自贸区汽车平行进口的试点，不同政府部门的革新举措最终都指向《汽车品牌管理办法》带来的弊端，为松绑经销商、打造更平等的厂商合作关系提供基础。
    再次，从法规的生命周期而言，3-5年一修订、10年出全新版本甚至用全新法规替代都很正常。2005年正式"上岗"的《汽车品牌销售管理办法》已经在超期服役。
    在国内经销商水平与实力有显著提升，强烈要求更平等的合作关系与更大话语权的现实面前，十年前制定的向厂家利益倾斜的《汽车品牌销售管理办法》已经不再适应汽车流通领域的实际情况。
    尽管有棘手问题或深层利益纠葛横亘在《汽车品牌销售管理办法》的修订道路上，我们还是希望有关主管部门能够尽快迈过重重障碍。当然或许法规没有一步到位的，每隔几年修订是常态，而让一部不合时宜、跟不上时代的法规超期服役，只会恶化厂商关系，让汽车流通领域的业态更不健康。问题拖越久，改革的代价就越大。