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雾霾横行，机动车尾气成为罪魁祸首之一，淘汰黄标车成为多地落实大气污染防治的实招。贵阳市近日出台限行措施清理黄标车，可一项利于环境保护的举措，却因准备时间太短、领取环保标志不便，导致多个领标点秩序混乱，甚至黄牛泛滥，引发不少群众的抱怨。
专家认为，相关补贴政策未出台的情况下，贵阳市以罚款形式的限行政策将黄标车强制清理出局，形式积极却欠稳妥。
目前全国各地正加速黄标车淘汰力度，未来几年，中国有数百万辆汽车将被淘汰，如何顺利清理黄标车，值得思考。
黄标政策
扎堆领标引争议
2014年12月20日，贵阳 市公安交通管理局和贵阳市生态文明委员会联合发布《关于扩大对未取得国家绿色环保检验合格标志车辆限行范围的公告》，机动车辆未取得绿标，从2015 年1月1日起，每日7:00至22:00将禁止进入主城区二环（含二环路），否则依据相关法规处200元罚款处罚。
按照环保部要求，机动车环保检 验及黄绿标的发放，是识别污染物高排放车辆的重要依据，也是逐步淘汰环保指标不合格车辆的主要依据。黄标和绿标都是环保检验合格标志，但黄 标车未达到国家机动车尾气排放标准，尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差，被认为是高污染车。
记者采访了解到，短短10余天 时间内，近20万辆车需要集中领贴环保标志。一时间，贵阳市各个标志申领点都排满了长队，一些申领点甚至出现领标黄牛，收取200至500元不等费用 为车主办绿标。网名为踏花而来马蹄香的贵阳车主在微博吐槽说：贵阳观山湖区领标志现场，在正面战场排起了长蛇阵；侧面战场，黄牛叫卖200元 一个绿标，不讲价。
有车主向记者埋怨，规定出得太快连反应时间都没有，去年刚买的新车也要去排队领标才能开进主城区，实在难以理解。黄标车车主魏先生住在贵阳市一环以内，在他看来，还没有心理准备，他的车一出门就得罚两百，没办法，车就只能一直放在车库里了。他说。
正因为抱怨太多，贵阳市后将公告实施日期从1月1日延长至1月15日，全市27个核发点增加发放设备和工作人员，每个点发放电脑已由原来的1台增加至3到5台，周末和元旦都正常上班，下班后还加班加点的办理环保标志。
记者从贵阳市生态文明委了解到，2010年贵阳市就实行未取得绿标的机动车禁止驶入一环，但从未实施过严格的罚款，这次扩大到二环，区域增大、且制定出罚款细则。
限行令匆匆上马引争议
淘汰黄标车、保护生态环境是公众的共识，然而贵阳限行令一出，却引发各界争议和群众抱怨。争议焦点在于公告时间过于仓促，准备不够充分，其合法性与合理性都值得商榷。
中豪律师集团律师何先武认为，按照《贵阳市行政规范性文件备案审查规定》，规范性文件的公布日期和生效日期间隔不得少于30天，而从12月20日公告至1月1日实施，只有10天时间。尽管后来延期到15日，也只有25天时间，并不符合相关规定。
据了解，目前全国各地对黄标车淘汰主要采取三种措施：一是政府给予一定补贴，鼓励车主主动提前报废黄标车；二是规定黄标车限时限区域行驶，迫使车主尽快淘汰黄标车；三是要求车主加装处理设备，排放检验合格后换发绿标。
一些网友提出，原本是一项利民政策，却不像别的省市淘汰黄标车同时有相关补贴政策和过渡时间，直接以罚代管要求车主无条件服从，是不是太过霸道？
治心肺之患治标更应治本
专家认为，一道限行令没有按照行政程序执行，让近20万辆车的车主在短时间集中去办理环保标志，这种摆着官架子的做法不能真正解决问题，也难以让车主满意。
西南政法大学教授程德安指出，既然黄标车已经被公认为城市空气污染的祸首，在淘汰黄标车的问题上要保证进度，政策更应该接地气，措施出台应经科学调研论证，而不是遇到问题就踩急刹车，一禁了之。
程德安说，对黄标车进行治理，除了大范围禁止黄标车上路，还应加强监管，禁止黄标车进入二手市场流通；同时，奖罚并重，对黄标车报废更新采取适当补贴措施，在鼓励补贴政策下，黄标车车主会更愿意自觉参与黄标车淘汰工作。
业内人士认为，要真正实现治理 空气污染、淘汰黄标车的目标，还应多管齐下。从国家层面应尽快统一机动车尾气排放标准，明确强制执行措施，此外实施区域间联防联控，从严打击超标排放车辆。同时，控制油品品质，要求汽车生产企业按照规定生产、严格执行，从源头堵住污染源。只有这三驾马车并驾齐驱，淘汰黄标车、治理空气污染才能真正见成效。
