近日媒体报道,2010年19家上市高速公路公司8成毛利率超50%,最高达88%。路桥收费业已经超越房地产和金融成为国内第一暴利行业。
公路收费的“暴利”来自哪里?收来的费用用在何处?什么原因导致“暴利”长久存在?谁该为此负责?中国人民公安大学道路安全教研室主任刘建军告诉记者,中国的交通存在投入超前问题,政府制定的收费标准偏高,应该分等级收费更合理。如果到达还款年限,无论成本有无收回,都要严格终止收费。
数据背后:人均管理高速路242米 收费年限高达百年
高速公路上,50公里之内有3个收费站;有的收费30年了,还在为“还贷”收费;每年用于还贷的金额还不及收费款的十分之一……如此怪事在国内似乎习以为常。之前有关部门对广东省管非经营性收费站的审查显示,在74个公路收费站中,预测还贷期超过30年的收费站有33个,有6个还款年限超100年,其中河源江面收费站要756年。
有关收费公路过多、站点过密、过路费太高、投资结构不合理等方面的争议此起彼伏。据媒体披露,广深高速,2002至2009年,共收路费242.48亿元,平均每年收费28亿元。 另据大河报载,河南高速洛阳分公司,管辖连霍高速洛阳段,全长98公里,公司下设6个收费站,共405名职工,人均管理高速公路242米。
再看一个案例:在2007年3月8日,行经首都机场高速被收取了10元车辆通行费的李某将首发公司告上法院,称对方“不当得利”。公开资料证实,首都机场高速路从1993年开始收费,至2005年底收入已超20亿元,早已偿还完11.65亿元的贷款和集资款。
东莞控股发布的4月份经营数据显示,该公司运营的莞深高速全线日均通行费收入为198.66万元。而皖通高速的网站上显示,其公司2011年3月份的通行费用达到1.96亿元,相当于平均每天的收费达到了632万元。
除了高速路过路费,另一巨大收入来源就是罚款所得。央视曾经披露,现在公路三乱仍然非常严重,全国每年的公路罚款可能高达4100亿元。
除了罚款,收费年限的延长也是暴利来源之一。位于广东省佛山的三水大桥收费站,收费起止年限是1993年的11月23日到2049年的9月22日。三水大桥是佛山市三水区一座横跨北江的特大斜拉式桥梁,始建于1993年,1996年1月正式通车。从通车时的1996年到2049年,收费时间长达55年。
另有一份资料显示,全世界已建成14万公里收费公路,10万公里在中国。我国高速公路的95%、一级公路的61%都是收费公路。世界银行发布的最新研究报告称,中国的高速路通行费比发达国家的还要高,在世界13个国家1600公里通行费占人均GDP的比例中,中国以超2%的比例居首,而美国不到0.3%。中国的高速公路成了“高价公路”。
收费用途:公路收取的费用哪去了?
日进百万的高速收费收入哪去了?是否真正用来“还贷”了?网友质疑,公路收费站初衷是“收费还贷”,可他们获得了超越房地产的暴利后,却拿出其中极少一部分还贷,有的线路把彻底还贷的期限推到数十年之后,剩下的绝大部分钱,不知谁花掉了。
据记者侧面了解,南方某些收费站的工作是一份令人羡慕的高薪职业,而且有丰厚的福利。工作人员月收入6000以上,甚至有的年薪超过10万。收费工作人员的高薪来源显然不言自明。
“收费的目的本来是用来偿还建路、建桥费用的,但现在看来真的成了以国家项目为借口,收过了头也没人查,最后用来供挥霍和发放福利,要么就找出名堂不停的重复修路并从项目里收受各种贿赂。”一位姓张的司机告诉记者,“作为纳税人、作为缴费人有权知道这钱用在了什么地方,不能再这样不明不白地收下去。”
国家审计署曾对18个省份收费公路进行审计,发现很多收费存在违规行为,也违背“贷款修路、收费还贷”政策的初衷,实质是将政府提供公共产品的一部分责任转嫁给了社会和公众。
国际经验:排队20辆以上就免收高速路费
城市的优越性离不开良好的交通。德国的高速路被公认是世界上最好的,而阿根廷的高速可以说是南美洲最好的。阿根廷高速收费,排队20辆以上就免费。这在中国排着长龙照样“有条不紊”进行收费的高速上,显然是“天方夜谭”。
据美国卡车运输协会的数据,包括司机工资、过路费、保险等所有支出在内,美国用卡车运输商品的成本约为每英里1.75美元;而在我国长三角和珠三角地区,虽然卡车司机每小时工资只有美国的1/68,但是运输成本却高达每英里2.5~3美元。
交通运输部规划研究院战略研究所所长徐丽表示,国际上高速公路惯常使用的收费标准主要参照周围人群的受益程度,即走高速公路比走一般路面所减少的油耗、汽车磨损以及节省的时间价值,走高速公路所收取的费用一般应在三者所节省的总价值的1/3至1/2之间。
目前我国国内关于高速公路的收费问题并没有统一的标准,各省市都是根据自己的情况自行核定。北京高速公路0.5元/车/公里的标准也是参照周边地区的价格得来的。